——自贡市人民政府市长 罗林书
《中华人民共和国仲裁法》已实施五年了。它的颁布施行标志着一个适应市场经济发展需要、与国际惯例接轨的新型仲裁制度在我国的确立。它按WTO原则，立足中国实际，吸收国外先进经验，确立了协议仲裁、或裁或审、一裁终局制度，使仲裁跨域受理、公正权威、经济快捷、不公开、具法律效力等比传统的争议解决方式更科学、更先进、更易被接受的优势凸显，对于贯彻依法治国、依法行政，建设法治国家的基本方略，推进改革开放，保证市场经济的健康发展，具有重要的历史意义。
一、学习贯彻实施《仲裁法》初见成效。
市委、市政府非常重视《仲裁法》的贯彻和新仲裁制度的推行。我市于1997年12月组建了自贡仲裁委员会。三年来，自贡仲裁业围绕“公正裁决、保障权益、维护秩序、促进发展”的宗旨，搞好队伍、制度、机构建设，并以提高办案质量为中心任务，持续、快速、健康发展，在去年全国业内152家仲裁委排序中名列第５７位，为我市经济发展、社会稳定，作出了应有的贡献。主要做了以下几方面的工作。
一是加强队伍建设，广泛深入持久地宣传《仲裁法》。为搞好服务，致力培育了一支高素质的仲裁队伍。目前，我市聘有14名仲裁委员、118名仲裁员和若干联络员；为拓宽服务领域，还设有15个仲裁受理站；这为开展仲裁工作提供了组织保障。三年来，通过电台、电
视台、报章等多种媒体，主要面向机关、团体、企事业单位和广大群 众进行了宣传。抓住重点举办各类主要面向企业的培训、座谈、研讨
会，为广大企业学习、掌握新的仲裁法创造了条件；借招商引资等时机，对外商投资企业进行了宣传；通过建立通讯报道网络，联办专栏，制专题电教片，编发资料等方式对广大群众进行了宣传。共刊登播发稿件４0余篇，举办各类培训10余期，参培1000余人次，编发宣传资料７万多份。目前，我市社会各界的仲裁意识逐步增强，运用仲裁解决纠纷的自觉性不断提高。二是切实推行仲裁法律制度，服从并服务于经济建设大局。以推行仲裁法律制度为根本大计，自觉置身于经济建设的前沿；把保证合同履行、防止纠纷发生，全心全意为人民服务放在首位。为主动服务，将仲裁制度落到实处，相继在房管、工商、建设、国土、科技、工行、保险等领域规范合同及仲裁条款，尤其是去年在实践中在全国率先探索出一条建设合同仲裁备案制度的新路。坚持依法、公正办案，取信于民，建立竞争、教育、监督机制，使办案质量不断提高。三年来，未发生一起违纪办案现象和因办案员主责而致投诉及裁决被撤或不予执行案；审限内提前结案率、自动履行率、仲裁法律文书适法准确率连年保持100%。为把服务经济落到实处，制定了服务支持国企改革6条措施及应对西部大开发若干意见。三年来，共为50余个单位、人员缓、减、免仲裁费；为当事人挽回经济损失逾千万元。仲裁在促进经济建设发展中的重要作用日益显现。三是发挥仲裁优势，维护社会稳定。围绕维护社会稳定的大局，针对严重危及安定的群体纠纷或苗头，及时向政府及有关部门反馈信息、提出建议,按职能依法、公正、及时妥善处理。三年来，处理和协助处理数起集
团纠纷案，避免了矛盾的扩大化。通过对重点企业进行法律咨询服务， 帮助规范其经营行为，防止和减少了纠纷发生。充分发挥仲裁工作联
系点多、面广、线长和群众切身利益关系密切的优势，在办案、调解中，对广大群众进行法制宣传教育，强化其遵纪守法意识，为社会稳定创造良好的法制氛围。
二、继续大力推行仲裁法律制度，促进自贡经济发展、社会稳定。
大力推行仲裁法律制度，进一步完善市场经济的纠纷解决机制，预防纠纷，及时化解经济矛盾，对于维护正常经济秩序，推进市场经济的健康发展具有重要意义。当前，着重应抓好几项工作：第一、提高认识，继续广泛深入持久地学习《仲裁法》，全面强化公民的仲裁意识。作为全社会长期、共同的任务，全市各有关部门、单位、仲裁委的所有人员等，都要认真学习《仲裁法》，明确推行仲裁法律制度对我市与国际接轨的重要意义。新闻单位要发挥各自优势，采取群众喜闻乐见的形式向全社会宣传仲裁知识。市普法部门要结合“四五”普法，把该法作为其中一个重要内容统筹部署。第二、认清形势，把握中心，自觉服从并服务于我市经济、稳定的大局。要和时代紧密结合，始终围绕党和国家的中心任务来开展工作，并把“三个有利于”作为检验其成效的标准。当前更应深入我市经济的最前哨，结合入世、西部大开发、国企改革、维护稳定等大局及扭亏脱困、两负变两正、经济结构性调整等自贡经济发展的大事，勇挑保障和服务重担。第三、
进一步贯彻落实国务院和省、市就围绕实施《仲裁法》，修改格式合 同条款，推行新仲裁法律制度而相继专门下发的一系列文件。以贯彻
落实国办发[1996]第22号文为重点，市政府法制部门要加强对贯彻上 述文件情况的督查。合同管理部门要继续对不符合《仲裁法》、《合
同法》规定的格式合同文本进行清理、规范。司法行政部门要指导律师、公证、基层法律服务机构贯彻《仲裁法》并促其在当事人签合同仲裁条款、代理仲裁案件等方面发挥积极作用。同时，通过及时对全市建设工程合同施行仲裁备案制度工作的总结，结合当前省工行及中国保险系统在各类合同中设立仲裁条款工作的开展，相机在全市相关行业中推广此项工作。第四、加强领导，密切协作，努力优化仲裁外部环境，共同搞好仲裁工作。各级政府要加强对仲裁工作的领导，法制、司法、财政、金融、工商、经贸、建设、房管、技监、科技等部门和有关单位要继续把支持仲裁工作的着力点放在规范合同，采用仲裁条款上。仲裁业也要充分听取有关部门和单位的意见和建议，取得他们的支持和帮助，特别要加强同各级法院的协作，以形成合力、营造一个良好的氛围，推动仲裁工作上一个新台阶。第五、自贡仲裁业要迎挑战、抓机遇，继续担负起全面深入贯彻《仲裁法》及推行新仲裁制度的历史重任和社会责任。仲裁业要内强素质，外树形象，优质高效，争创一流。为此，要抓自身基础建设，大力推进仲裁工作的各项改革，逐步实现仲裁网络化及装备现代化；要建好班子，带好队伍，订好制度，搞好管理；要致力培育一支品德优秀、严格自律、业务精通的仲裁员队伍；要加强和完善行业自律机制；要把提高仲裁水平、
质量和信誉作为核心任务，确保仲裁的公正、合法；要把社会效益放在首位，全心全意为人民服务。
仲裁事业在重铸自贡辉煌中前景可为，任重道远。愿全市仲裁工 作者和全社会一道一如既往地给予自贡仲裁事业更多的关心、支持，为我市仲裁事业的全面发展作出贡献。
