勇挑保障和服务的重担

　　 “大开发”，法制必先行。仲裁工作同实施“大开发”战略的结合（着力）点，就是发挥仲裁作用，为其提供有效的法律保障（服务）。即：发挥其为经济创造有序发展环境方面的独特作用，积极稳妥地仲裁好民（商）事纠纷，特别是事关社会安定的群体性案件，保护公民的合法权益，有效地消除不稳定因素。具体体现为：仲裁服务范围的广泛性，内容的多样性（仲裁经济纠纷，法制宣传、预防纷争、提供法律咨询服务，为政府提供有关预、决策信息，为完善社会主义市场经济法律制度提供实践经验。），及仲裁工作服务方式的特殊性（以仲裁经济纠纷为基础，并以此不断拓展保护当事人合法权益，保障社会主义市场经济健康发展的功能，发挥仲裁应有的辐射作用）。为此，应严格遵循以下原则：一是司法公正贯穿始终；二是坚持仲裁效率、以社会效益为第一；三是立足经济，严肃执法，保持稳定；四是围绕“大开发”及各时期的中心（大局）全面开展各项仲裁工作；五是坚持“三个有利于”标准，正确处理执行法律和政策的关系；六是坚决依靠党的领导，社会各界的支持、配合。
　　夯实基础强化自身建设

　　西部大开发，相对仲裁来讲，教育是基础，队伍是关 键，改革是动力，监督是保证，公正是主线。仲裁委应建立竞争、教育、监督等机制，着眼于培育一支品德优秀、严格自律、业务精通的仲裁员队伍；应实现仲裁装备现代化及仲裁网络化；同时，应大力推进仲裁制度改革，着力解决仲裁水平与形势、任务需要不相适应的问题。

　　营造良好的法制氛围

　　西部大开发，必进行一系列“环境改造工程”；必在法制环境中运行，以法制规范市场，市场机制组织“大开发”。而营造良好法制环境是其中一项极重要的核心工程。“大开发”战略能不能顺利实现，投资环境的改善是一个主要因素。保持一个稳定的进行经济建设的政治环境和科学严密的法制环境，使各种经济活动具有安全性，这些是投资软环境。可以说投资软环境是实施依法治国方略的一面镜子。只有形成良好法制环境才能创造一个良好的投资环境。随着经济主体多元化和行为多样化及利益独立化的进一步发展，总体上要求加强仲裁力量，必坚持适用法律上人人平等，必依法、及时、公正、独立裁决，力保仲裁好涉及“大开发”的各类经济、民事案件，依法保护各方当事人的合法权益，维护国家法律的统一和尊严。具体实 践中，结合国有企业占主导地位的老工业基地自贡的实际， 仲裁委要力保“国企”改革的顺利进行，要将非公有制经 济作为平等市场主体加以关注，促进公有制为主体的多种 所有制经济发展。惟有如此，才能为“大开发”提供良好的物质基础。特别是，涉及重大工程中征地、拆迁纠纷时，由当事人申请，依法可采取先予执行措施；对涉外案件，可积极采取保全措施，及时受案、仲裁，避免财产被非法转移，使投资者利益免遭损失，坚持做到司法公正（实体、程序、形象、执行公正）。“大开发”，人才是根本，科技是关键。自贡仲裁委应加强知识产权保护（尤以无专利的为主），以维护高科技人才的合法权益。旅游商品是旅游产业的重要组成部分。我市旅游商品独具特色，有很大的开发潜力及形成产业的优势条件。自贡仲裁委应对我市的恐龙、盐业、灯会“大三绝”，扎染、龚扇、剪纸“小三绝”等旅游商品及其他各类文物复制品中产生的知识产权侵权纠纷加以探索、创新，不断提高仲裁水平。
　　此外，应加强对仲裁工作新问题（情况）地调研并分析、预测、反馈相关情况，以使我国有关的法规进一步健全完善。客观上 ，这也就要求东、西部仲裁委要进一步互通信息，交流经验，以期共同让西部这片黄天热土长久不衰地热下去。

　　　　　　　　　　　　　　　　　(自贡仲裁委员会副主任 马昌泉 秘书处 张平)